关于纪法衔接条款

　　【条文】

　　第三十条 党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，，，，，，，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，，，，，，，或者有其他破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等违法行为，，，，，，，损害党、国家和人民利益的，，，，，，，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。。。。。。

　　违反国家财经纪律，，，，，，，在公共资金收支、税务管理、国有资产管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等财经活动中有违法行为的，，，，，，，依照前款规定处理。。。。。。

　　党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，，，，，，，严重败坏党的形象行为的，，，，，，，应当给予开除党籍处分。。。。。。

　　【解读】

　　习近平总书记强调，，，，，，，要坚持依法治国和依规治党有机统一，，，，，，，注重党内法规同国家法律的衔接和协调；；；；；；；；党员不仅要严格遵守法律法规，，，，，，，而且要严格遵守党章等党规，，，，，，，对自己提出更高要求。。。。。。在调研中，，，，，，，不少同志希望进一步明确应当受到党纪处分的违法行为的范围，，，，，，，更好地促进纪法衔接。。。。。。此次修订《条例》，，，，，，，在第三十条分三款有针对性地进行了细化规定。。。。。。

　　一是对第一款作了修改，，，，，，，针对实践中多发易发的违法行为，，，，，，，充实规定了党员有其他“破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等”违法行为，，，，，，，损害党、国家和人民利益的，，，，，，，应当视具体情节给予处分。。。。。。

　　二是增加一款作为第二款，，，，，，，新增对违反国家财经纪律行为的党纪处分规定，，，，，，，明确“违反国家财经纪律，，，，，，，在公共资金收支、税务管理、国有资产管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等财经活动中有违法行为的”，，，，，，，视情节给予党纪处分。。。。。。这是一处重要的修改内容。。。。。。这些违法行为本来可以包含在第一款规定的违法行为中，，，，，，，但考虑到当前财经领域违法行为较为严重，，，，，，，为贯彻落实党中央严肃财经纪律的要求，，，，，，，进一步突出了对违反财经纪律行为的惩戒。。。。。。

　　《条例》修订过程中，，，，，，，有意见提出在分则中增加一章，，，，，，，专门规定对违反财经纪律行为的处分。。。。。。关于财经纪律，，，，，，，在2003年《条例》分则中有过“违反财经纪律的行为”一章，，，，，，，共14条，，，，，，，其中大部分行为可以被《预算法》《政府采购法》《招标投标法》 《会计法》等国家法律法规所涵盖。。。。。。那时在《条例》中，，，，，，，对违纪和违法没有作严格区分，，，，，，，分则中存在大量违法甚至犯罪的行为规定。。。。。。比如，，，，，，，除违反财经纪律行为外，，，，，，，还有贪污贿赂、破坏社会主义经济秩序、失职渎职、妨害社会管理秩序等行为，，，，，，，将适用于共产党员的纪律与适用于全体公民的法律混同起来，，，，，，，未能充分体现共产党员的先进性。。。。。。2015年修订《条例》时，，，，，，，按照纪在法前、纪法分开的原则，，，，，，，删除了包括违反财经纪律这一章在内的79个与国家法律重复的条文。。。。。。同时，，，，，，，为解决对违法行为进行党纪处分的问题，，，，，，，在总则中增写了对党员实施违法行为给予党纪处分的条款。。。。。。此后，，，，，，，对违反国家财经纪律的相关行为，，，，，，，就适用总则中这一纪法衔接条款进行处分。。。。。。《条例》经过2015年的修订，，，，，，，党的纪律特色更加鲜明，，，，，，，形成了“六项纪律”体系，，，，，，，并经党的十九大党章确定，，，，，，，一直延续至今。。。。。。这次修订《条例》，，，，，，，在坚持纪法分开原则和“六项纪律”体例的基础上，，，，，，，没有在分则中增加其他纪律分类，，，，，，，而是在总则纪法衔接条款中的第三十条专列一款，，，，，，，对违反国家财经纪律行为的党纪处分作出规定。。。。。。党组织在执纪过程中，，，，，，，发现上述行为的，，，，，，，不仅要对照国家法律法规追究法律责任，，，，，，，也要严格依据《条例》追究党纪责任。。。。。。

　　三是增加一款作为第三款，，，，，，，新增对有涉黄涉毒等违法行为党员的党纪处分规定，，，，，，，明确“党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，，，，，，，严重败坏党的形象行为的，，，，，，，应当给予开除党籍处分”。。。。。。这主要是考虑到，，，，，，，党章规定，，，，，，，党员要带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观。。。。。。人民群众对党员的道德标准要求很高，，，，，，，党员、干部道德败坏，，，，，，，再有才老百姓也不服，，，，，，，党纪对党员的严重失德失范行为必须进行严惩。。。。。。对有涉黄涉毒等违法行为的党员给予严格的党纪处分，，，，，，，《条例》之前曾经有过相关规定。。。。。。这次修订作了重申和强调，，，，，，，旨在释放对此类违法行为严惩不贷的强烈信号。。。。。。 

　　结交、充当政治骗子

　　【条文】

　　第五十五条 搞投机钻营，，，，，，，结交政治骗子或者被政治骗子利用的，，，，，，，给予严重警告或者撤销党内职务处分；；；；；；；；情节严重的，，，，，，，给予留党察看或者开除党籍处分。。。。。。

　　充当政治骗子的，，，，，，，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。。。。。。

　　【解读】

　　《条例》新增第五十五条，，，，，，，明确对搞投机钻营，，，，，，，结交政治骗子或者被政治骗子利用的，，，，，，，以及充当政治骗子行为的处分规定。。。。。。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，，，，，，，要严厉打击那些所谓“有背景”的政治骗子；；；；；；；；在二十届中央纪委三次全会上进一步强调，，，，，，，要有力打击各种政治骗子，，，，，，，严格防止把商品交换原则带到党内。。。。。。结交、充当政治骗子，，，，，，，是近年来执纪监督中发现的较为典型的一类问题。。。。。。政治骗子手法多样，，，，，，，花样翻新，，，，，，，主要表现为：一是惯于身份伪装，，，，，，，有的冒充领导干部或者领导干部的亲友、身边工作人员，，，，，，，有的自称“关系通天”“上面有人”，，，，，，，等等；；；；；；；；二是擅长行为包装，，，，，，，有的伪造与领导干部的合影、乘坐高级轿车、出入高档饭店，，，，，，，有的以传播政治谣言方式制造掌握“内部信息”的假象，，，，，，，有的甚至伪造公文材料，，，，，，，等等；；；；；；；；三是善于攻心、“围猎”，，，，，，，有的吹嘘能找关系帮人跑官要官，，，，，，，有的自称能帮违纪违法干部说情消灾、抹掉问题、逃避追究，，，，，，，等等。。。。。。有些政治骗子的手段、说辞并不高明甚至十分拙劣，，，，，，，但仍有党员领导干部信以为真，，，，，，，奉其为座上宾，，，，，，，甘于被其利用、欺骗，，，，，，，甚至主动结交，，，，，，，说到底是为了提拔重用而热衷搞旁门左道，，，，，，，信奉所谓“潜规则”而找“门子”，，，，，，，从而被迷住了心窍，，，，，，，本质在于投机钻营。。。。。。从执纪执法实践看，，，，，，，不少严重腐败问题背后有政治骗子的身影。。。。。。当前腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底根除，，，，，，，其中一个表现就是错误思想观念仍然根深蒂固，，，，，，，遇事习惯走“特殊门路”、享“特殊照顾”，，，，，，，模糊是非边界，，，，，，，也为政治骗子提供了条件。。。。。。结交甚至充当政治骗子，，，，，，，严重污染政治生态。。。。。。对此类具有严重政治危害的非组织行为进行坚决惩治，，，，，，，有利于加强党的政治建设，，，，，，，促进党员、干部做到对党忠诚老实、光明磊落。。。。。。 

来源：中国纪检监察杂志